В форуме приняли участие более 200 представителей из 45 государств мира. Помимо делегаций стран Центральной и Южной Азии, в конфе— ренции участвовали представительные делегации из России, Китая, Азербайджана, Беларуси, Турции, Саудовской Аравии, Кувейта, Катара, Великобритании, США, Италии и других стран. Были представлены и международные организации — ООН, ЮНЕСКО, CHF, ШОС, Тюркский Совет, Организация исламского сотрудничества. Инициатором форума выступили Президент Республики Узбекистан Ш. Мирзиёев. Одной из инициатив стало предложение о создании постоянно действующего экс— пертного пула стран региона для продвижения регионального сотрудни— чества.

Ключевые слова: Центральная и Южная Азия, региональное сотрудни— чество, взаимосвязанность стран регионов Центральной и Южной Азии, взаимная торговля, укрепление доверия, стабильность и безопасность дальнейшего развития

Abstract. Іп July 2021 ап iпterпatioпal сопfегепсе “Central and South Asia: Regional Interconnectedness. Challenges and opportunities” was held іп Tashkent. More than 200 representatives from 45 countries of the world took part in the forum. Іп addition to the delegations of Central and South Asiaп countries, the сопfегепсе was attended by representative delegations from Russia, Chiпa, Azerbaijaп, Belarus, Turkey, Saudi Arabia, Kuwait, Дatar, Great Britain, the USA, Italy and other countries. Iпterпatioпal organizations were also represented the UN, UNESCO, the CIS, the SCO, the Turkic Council, the Organization of Islamic Cooperatioп. The Forum was initiated by the President of the Republic of Uzbekistan Sh. Mirziyoyev. Опе of the initiatives was the proposal to create а permanent expert pool of the countries of the regioп to promote regional cooperatioп.

Keymords: Central and South Asia, regional cooperatioп, interconnected- ness of the countries of the regions of Central and South Asia, mutual trade, confidence-building, stability and security of further development

В июле этого года в столице Узбекистана Ташкенте прошла Международная конференция «Центральная и Южная Азия: региональная взаимосвязанность. Вызовы и возможности». Состоявшееся мероприятие стало самым крупным региональным форумом в календарном 2021 году на всем пространстве Центральной Азии и, несмотря на пандемийные ограничения, собрал самое большое и представительное количество участников. 

В общей сложности в офлайн режиме на Ташкентском форуме приняли участие более 200 участников, которые представили свыше 45 государств. Помимо делегаций стран Центральной и Южной Азии, в конференции участвовали также высокие гости из России, Китая, США, Азербайджана, Беларуси, Турции, Великобритании, Саудовской Аравии, Кувейта, Катара, Италии и других стран.

Фактом признания актуальности повестки форума стало представительное участие международных и региональных организаций - ООН, ЮНЕСКО, СНГ, ШОС, Тюркского совета, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Организации исламского сотрудничества, руководителей глобальных финансовых институтов и ведущих зарубежных аналитических центров, а также экспертов и журналистов.

Инициатором форума выступил Президент Узбекистана Ш.Мирзиёев. Главная цель – укрепить региональную взаимосвязанность между Центральной и Южной Азией, имеющими глубокие культурно-исторические и цивилизационные связи и заинтересованными в налаживании торгово-экономических, транспортных и гуманитарных отношений. 

Учитывая расположенность между двумя регионами нестабильного Афганистана, Узбекистан исходил из того, что роль  «моста» этой страны между Центральной и Южной Азии откроют для нее стратегические возможности. А именно, связывающие инфраструктурные объекты на территории Афганистана и транспортные коридоры через эту страну станут важными элементами развития государства, что, несомненно, будет способствовать формированию условий стабильности в ИРА.

Обсуждению перспектив кооперации двух регионов и выработке предложений по налаживанию сотрудничества были посвящены три заседания Конференции: секция «Торговая и транспортная взаимосвязанность для устойчивого роста», секция «Возрождение культурно-гуманитарных связей как путь к укреплению дружбы и взаимного доверия» и секция «Региональная безопасность. Вызовы и угрозы».

Открывая форум, президент Узбекистана указал на «востребованность и объективность» процесса возрождения взаимных связей между двумя регионами. Подчеркивалось, что общее историческое, научное и духовно-культурное наследие народов, взаимодополняемость экономик и наличие интеллектуального потенциала при их консолидации обеспечат стабильное и устойчивое развитие, способствуют повышению уровня и благополучия народов Центральной и Южной Азии.

«Все это создает необходимые предпосылки для формирования с одной стороны, пространства межрегионального сотрудничества и партнерства, свободного от конфликтов и социально-экономических потрясений, а с другой – обширного рынка для товаров и услуг, инвестиций и инноваций», - указал Ш.Мирзиёев.

В рамках выступления глава государства выступил с рядом инициатив. Приоритетными были названы вопросы формирования благоприятных условий для развития торгово-экономических связей и роста взаимных инвестиций, создания современной, эффективной и безопасной транспортно-логистической инфраструктуры, внедрения цифровых платформ, совместного поиск путей обеспечения продовольственной безопасности, консолидации усилий в борьбе с общими вызовами и угрозами стабильности и безопасности.

Не менее актуальными Ш.Мирзиёев обозначил инициативы, связанные с вопросами экологии и стимулирования «зеленого» развития, раскрытия туристического потенциала Центральной и Южной Азии, расширения научных и культурно-гуманитарных обменов, а также проведение совместных исследований в области науки, технологий и инноваций и организацию научных и учебных стажировок стран региона.

Одной из важных инициатив стало предложение о создании постоянно действующего экспертного пула из видных ученых и исследователей стран региона для продвижения регионального сотрудничества. Было отмечено, что эта группа может функционировать на базе открывшегося в прошлом году в Ташкенте Международного института Центральной Азии.

В целях закрепления общих подходов участников Конференции, а также основных принципов и направлений диалога между странами двух регионов, было предложено разработать и представить на рассмотрение Генассамблеи ООН проект специальной резолюции об укреплении взаимосвязанности между Центральной и Южной Азией. Подчеркнуто, что такой документ послужит фактором стабильного и устойчивого развития не только двух регионов, но и способствует укреплению связей на всем Евразийском континенте.

Итоговым документом Ташкентского форума стало принятие министрами иностранных дел государств Центральной и Южной Азии Совместного заявления о развитии региональной взаимосвязанности. В документе сформулированы общие базовые принципы сотрудничества двух регионов в среднесрочной перспективе. Они вобрали в себя придание систематического характера диалогу между правительствами, парламентами, бизнес-сообществом, представителями науки и культуры.

Участники конференции, а также внешние наблюдатели отметили, что обозначенные инициативы и их последовательная реализация действительно важны для всех пяти стран Центральной Азии и создают новые возможности сотрудничества как внутри региона, так и с государствами Южной Азии. Среди главных плюсов назывались положительная динамика обмена товарами, развитие транспортно-логистических связей и выход стран Центральной Азии к Индийскому океану и портам Персидского залива, расширение инвестиционного сотрудничества.

Директор Международного института Центральной Азии А.Насиров считает, что предложения главы Узбекистана отвечают интересам всех государств, поскольку «главный их вектор направлен на обеспечение мира, безопасности и устойчивого развития на обширном пространстве Центральной и
Южной Азии, которое, по сути, является сердцем всей Евразии».

Состоявшаяся в Ташкенте конференция стала третьей по счету с момента избрания президентом И.Мирзиеева. Первая конференция высокого уровня прошла в Самарканде в 2017 году под названием «Центральная Азия: одно прошлое и общее будущее, сотрудничество ради устойчивого развития и взаимного процветания». Вторая - «Мирный процесс, сотрудничество в сфере безопасности и региональное взаимодействие», состоялась в 2018 в Ташкене и была посвящена Афганистану.

Все три форума, получившие поддержку международного сообщества, по своей направленности были полностью ориентированы на укрепление регионального сотрудничества и формирования условий устойчивого развития. Выработанные на этих площадках рекомендации легли в основу упрочения мер доверия в Центральной Азии, содействовали поиску конкретных решений по афганской проблеме, подстегнули процесс инициации крупных межрегиональных проектов, как например, строительство железных дорог Мазари-Шариф-Кабул-Пешавар, а также Узбекистан-Кыргызстан-Китай.

Безусловно, прошедшие в Узбекистане крупные форумы и достигнутые на этих площадках по многим направлениям важные договоренности и решения, в большей степени являются прямым следствием нового внешнеполитического курса Ташкента, получившего свое оформление после избрания президентом Узбекистана И.Мирзиеева в 2016 году.

В своем первом послании к парламенту глава Узбекистана четко обозначил иерархию приоритетов, поставив на первое место укрепление отношений со странами Центральной Азии. В принятой Стратегии действий Узбекистана на 2017-2021 годы было указано о намерении Ташкента проводить открытую и конструктивную политику в отношении ближайших соседей, решать региональные вопросы и проблемы на основе равноправия, взаимного учёта интересов и поиска разумных компромиссов, создать вокруг Узбекистана как страны, расположенной в самом сердце региона, пояс дружбы и процветания, безопасности и стабильности.

Изменения во внешнеполитическом курсе Ташкента к формату политико-дипломатического, экономического и иного взаимодействия, обеспечили здоровый политический климат в регионе и стали причиной кардинальных улучшений как в межгосударственных отношениях, так и многосторонних форматах взаимодействия. 

Реализация новой политики, базирующейся на принципах взаимного доверия и добрососедства, способствовала прогрессу по многим застарелым вопросам. Это позволило добиться снятия большинства проблемных вопросов, которые долгие годы являлись конфликтной темой и тормозили необходимые для развития стран региона проекты и инициативы.

За последние четыре года были обеспечены условия для поэтапного завершения правового оформления государственных границ Узбекистана с Таджикистаном и Кыргызстаном, возобновлены пункты пропуска для граждан на узбекско-таджикской и узбекско-кыргызской погранпунктах (порядка 60 пунктов), отменены визы (с Таджикистаном), осуществлен запуск транспортных сообщений - железнодорожных, воздушных и наземных, которые были прерваны в середине 90-х годов. Были открыты «зеленые коридоры» для экспорта товаров в северном направлении.

Большой прогресс получило направление, связанное с водными вопросами, которое служило многие годы предметом противоречий и представляло собой потенциал для конфликтов. Выступая на форуме, президент Ш.Мирзиёев заявил о важности «скоординированных подходов по совместному водопользованию» и выступил за «необходимость поиска взаимоприемлемых решений» по этому вопросу».

Важным достижением в этом направлении стала готовность узбекской стороны принять участие в строительстве гидротехнических сооружений, как на территории Таджикистана, так и Кыргызстана. Немаловажным прорывом явилось подписание между Ташкентом и Душанбе соглашения по району Фархадской ГЭС-2, которое урегулировало многолетний спор вокруг этого гидросооружения.

Более того, в 2020 г., несмотря на пандемию коронавируса, странам Центральной Азии удалось сохранить ритм взаимодействия, а в отдельных случаях оказывать помощь друг другу, демонстрируя тем самым солидарность и желание помочь в сложных ситуациях.

Изменения динамики иллюстрируют экономические данные.  Так, совокупный ВВП стран Центральной Азии с 2016 по 2019 год вырос с $253 млрд. до $302,8 млрд. Аналогичные показатели во внутрирегиональной торговле. Общий объём внешней торговли региона в 2016-2019 гг. вырос на 56%, достигнув $168,2 млрд. За этот же период на 40% выросли объемы прямых инвестиций в Центральноазиатский регион, составив $37,6 млрд. В результате доля инвестиций от общего объема в мире увеличилась с 1,6% до 2,5%. При этом, по прогнозам Boston Consalting Group (BCG), в течение последующих 10 лет регион может привлечь до $170 млрд. иностранных инвестиций, в т.ч. $40-70 млрд. в несырьевые отрасли.

Сторонам удалось запустить процессы укрепления взаимосвязанности, путем реализации совместных проектов в двустороннем форматах. Количество совместных предприятий выросло в более чем 5 раз – с 312 до 1598. Стремительно стало развиваться промышленная кооперация: сборка узбекских автомобилей в Казахстане, электротоваров в Таджикистане. В рамках достигнутых договоренностей между деловыми кругами в 2021 году запланировано открытие предприятий по выпуску сельхозтехники в Кыргызстане и Таджикистане и др.

Вместе с тем, самым крыпным историческим событием в процессах в регионе за эти годы следует рассматривать проведение Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, инициативу о которой предложил Ш.Мирзиёев в ходе  72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2017 года.

Данные встречи уже сегодня представляют собой площадку для доверительного, конструктивного и, что самое главное, открытого обсуждения актуальных вопросов и общих проблем региона. Важно, что пятисторонняя площадка сотрудничества получила не только поддержку всех государств Центральной Азии, но и зажил своей собственной жизнью. Включение вопроса о сотрудничестве в рамках Консультативных встреч и обозначение важности этой площадки для укрепления диалога стали одними из ключевых пунктов двусторонних совместных заявлениях лидеров государств ЦА. 

            Несомненно, изменения в Центральной Азии, наблюдающиеся в последние годы, принесли большие политико-экономические выгоды для всех остальных государств региона. При этом, главным достижением такого сотрудничества явилось снижение внутрирегиональной напряженности, налаживание тесной кооперации, формирование условий для стабильного и устойчивого развития всех государств Центральной Азии в едином экономическом, культурно-цивилизационном пространстве. Конечно же исключением в этом контексте может смотреться ситуация между Таджикистаном и Кыргызстаном, обострившаяся в июне т.г. из-за территориальных и водных претензий жителей приграничных районов. Однако итоги визита президента С.Жапарова в Душанбе и переговоры с Э.Рахмоном продемонстрировали готовность сторон идти на компромиссы и решать назревшие проблемы переговорным путем.

Важным достижением следует также отметить  формирование единых позиций стран к актуальным вопросам регионального характера, а также внешним вызовам и угрозам. Итоговые документы Консультативных встреч подтверждают это и, одновременно, демонстрируют заинтересованность ее участников последовательно укреплять отношения, «стремясь к становлению Центральной Азии в качестве безопасного и процветающего региона». Лидеры стран Центральной Азии подчеркивают, что сближение векторов внешней политики и активизация  сотрудничества в сферах политики, безопасности, сохранения стабильности и достижения устойчивого развития является «исторически обусловленной реальностью».

Следствием таких изменений становится последовательная выработка странами согласованных позиций по внутрирегиональным вопросам и консолидация на международных площадках. Одной из первых таких «ласточек» стало успешное проведение в 2018 году первого за последние десять лет Саммита глав государств - учредителей Международного фонда спасения Арала (МФСА). По его итогам в совместном коммюнике президенты выразили готовность к дальнейшему совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы МФСА с целью создания эффективного и устойчивого институционального механизма, способного своевременно реагировать на новые вызовы, а также в полной мере обеспечить взаимовыгодное сотрудничество в сфере реализации региональных проектов, направленных на экологическое оздоровление Приаралья и бассейна Аральского моря, а также в области комплексного использования и охраны водных ресурсов трансграничных водотоков, водного хозяйства, энергетики и социально-экономического развития.

В этом же контексте следует упомянуть взаимную поддержку стран Центральной Азии на выборах на ответственные посты в структуры ООН и других международных организаций, единство сторон в принятии необходимых резолюций Генассамблеи ООН, солидаризированную позицию в выступлениях высокого уровня на глобальных и региональных форумах, а также совместные заявления по актуальным вопросам региональной повестки.

Общие изменения в регионе, эволюционировавшие с внутрирегиональной разобщенности в сторону сближения, несомненно, позитивный тренд, который всецело отвечает современным тенденциям, направленным на укрепление региональных связей. Большая роль в этом, несомненно, принадлежит Ташкенту, последовательная  внешнеполитическая стратегия которого позволила придать импульс процессам сближения. Значимость Узбекистана в этой связи последние годы выросла и этому способствует не только расположенность страны в центре региона и его соседство со всеми  странами Центральной Азии, но и растущий экономический, финансовый, технологический, демографический потенциал страны. 

Нельзя конечно упускать из виду и фактор зрелости государств региона. Так, исследователь ИМЭМО РАН Е.Ионова считает, что причиной активизации взаимодействия центральноазиатских стран и стремления решить спорные вопросы в конструктивном русле является переход стран в новое качественное состояние. «Государства Центральной Азии прошли этап развития, когда национальная субъектность отстаивалась ими в процессе споров и конфликтов с соседями. Теперь на первый план выдвигаются задачи обеспечения экономического роста за счет развития взаимодействия и усиления взаимодополняемости экономик по таким направлениям, как совместное использование природных ресурсов, объединение производственного и научно-технического потенциала как необходимого условия модернизации производства, наращивание объемов региональной торговли».

Безусловно, процессы в Центральноазиатском регионе демонстрируют новое явление на постсоветском пространстве, когда сменой внешнеполитического курса одного государства интерес к сотрудничеству и укреплению взаимосвязанности «пробуждается» у всех сопредельных государств.

На нынешнем этапе пока рано говорить о том, какую форму обретут складывающиеся центростремительные тенденции в регионе и будут ли вовлеченные в этот процесс государства форсировать сближение, которое в какой-то момент актуализирует  институциализацию отношений. Несомненно, динамика в этом вопросе будет во многом определяться интересами ее участников, их обязательствами в отношении других, действующих в регионе интеграционных объединений (ЕАЭС, ОДКБ), складывающимися геополитическими процессами в мире, а также сохраняющимися противоречиями, которые достались им в наследство.

Вместе с тем, примеры развития успешных форматов регионального сотрудничества, таких как Евросоюз, НАФТА и АСЕАН показывают, что трансформация отношений государств Центральной Азии в направлении формирования региональных межгосударственных интеграционных объединений (группировок, партнерств, союзов) связана не только с такими объективными предпосылками как географически близкое расположение стран, общность природных, исторических, экономических, политических и культурных предпосылок, но и растущей выгодой от тесного сотрудничества.

Представляется, что в числе главных целей интеграции государств остается улучшение качества жизни, а также обеспечение мира и безопасности, в первую очередь, между государствами-членами, участниками этого процесса, а также в их взаимоотношениях со всем остальным миром.