Уважаемый Хайридин Усмонзада,

Уважаемый Андре Алгермиссен,

Уважаемые участники конференции,

Процесс региональной консолидации в Центральной Азии, приобрел сегодня устойчивый и необратимый характер. В регионе создаются условия для кардинальной политической трансформации, модернизации экономик, а в перспективе - региональной интеграции и полномасштабной международной взаимосвязанности.

Решимость лидеров стран Центральной Азии к сближению, их прагматичный курс и готовность к гибким дипломатическим решениям на основе принципов взаимного уважения и учета интересов стали основой глубоких перемен.

Существенный вклад в этот процесс внес формат Консультативных встреч глав государств, инициированных Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым. Регулярный диалог лидеров стран в пятистороннем формате позволил снять напряженность и перейти к урегулированию межгосударственных споров и конфликтов на основе разумных компромиссов.

Результатами состоявшихся с 2018 г. шести встреч на высшем уровне стало принятие ряда важнейших решений и достижение договоренностей глав государств по выстраиванию механизмов регионального взаимодействия, а также концептуальных и договорно-правовых основ сотрудничества в приоритетных сферах.

В частности, важной вехой в этом процессе стало принятие на встрече лидеров в 2024 г. в Астане «Концепции развития региональной кооперации – 2040», в которой зафиксировано согласованное видение перспектив развития регионального сотрудничества в ключевых сферах, включая институциональное развитие формата Консультативных встреч и взаимодействие в водно-энергетическом секторе.

Консультативные встречи стали важным механизмом согласования интересов, обсуждения существующих проблем и поиска решений по ключевым вопросам как многостороннего взаимодействия, так и двусторонних отношений стран региона.

Ключевыми драйверами региональной консолидации стали сближение интересов и общность приоритетов наших стран, связанных с обеспечением внутренней, региональной стабильности и внешней безопасности, устойчивого социально-экономического развития и эффективной интеграции в международные экономические процессы в условиях глобальных перемен.

Безусловно важное значение имеет растущее осознание элитами стран необходимости укрепления и сотрудничества, совместного продвижения интересов на международной арене.

Хотелось бы особо подчеркнуть достижения в разрешении застарелых межгосударственных споров, что позволяет укреплять политическое взаимное доверие и добрососедство, активизировать региональную кооперацию.

Историческими вехами в этом плане стали подписание в марте с.г. договора о государственной границе между Таджикистаном и Кыргызстаном, встреча лидеров двух стран и Узбекистана в начале апреля с.г. в Худжанде, подписание документа о стыке границ трех стран и трехсторонней Худжандской декларации о вечной дружбе.

Примером разумного компромисса стала договоренность между Ташкентом и Бишкеком о совместном использовании родника Чашма, в прошлом предмета раздоров и столкновений. Он остается на территории Кыргызстана, но узбекская сторона сможет использовать 2/3 фактически формируемого объёма воды.

Эти события ярко свидетельствуют об углублении региональной консолидации, открывающей перспективы укрепления безопасности и развития сотрудничества в Ферганской долине – критически важной части всего региона Центральной Азии.

Благодаря этому страны региона смогли эффективно воспользоваться происходящими в мире трансформационными процессами для более эффективного консолидированного взаимодействия с ведущими странами и объединениями мира в форматах «Центральная Азия плюс». Это позволило не только привлечь больше внешних инвестиций и другого финансово-технического содействия, но и в целом укрепить международную привлекательность и субъектность региона.

В этих условиях, в 2022-2023 гг. крупными достижениями в развитии форматов «ЦА+» стало повышение их уровня с министерского на высший. В текущем году страны региона продолжают динамичное продвижение в углублении взаимодействия с внешними партнерами. В апреле в Самарканде состоялся первый полный саммит ЦА-ЕС, летом ожидается второй саммит в Астане с Китаем, осенью - саммиты со странами Совета сотрудничества государств Залива и с Россией.  

В этой связи хотел бы особо отметить активную роль Таджикистана в процессе региональной консолидации. Историческую роль в продвижении регионального сотрудничества сыграла 5-я Консультативная встреча в 2023 г. в Душанбе. Её основными итогами стали договоренности об учреждении Совета национальных координаторов по делам Консультативных встреч, соглашения об укреплении взаимосвязанности наземного транспорта и об общих направлениях молодежной политики, а также разработанная совместно с ВОЗ дорожная карта развития здравоохранения в регионе.

Следует особо отметить состоявшееся также обсуждение вопроса учреждения Секретариата КВГЦА.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон выступил на саммите с такими значимыми инициативами, как разработка программ сотрудничества в сферах сельского хозяйства, промышленности и внедрения новых технологий; концепции интеграции логистических центров региона; и учреждения Ассоциации Средств массовой информации Центральной Азии.

В ходе Душанбинского саммита МФСА было также принято решение по совершенствованию организационной структуры и договорно-правовой базы Международного фонда спасения Арала.

В этом году Узбекистан председательствует в Консультативной встрече глав государств, что накладывает особую ответственность на все министерства и ведомства, а также на экспертное сообщество нашей страны.

Наша основная цель – обеспечить углубление процесса региональной консолидации, продолжить активизацию международного сотрудничества в рамках форматов ЦА+.  

Основные приоритеты председательства: укрепление потенциала механизма Консультативных встреч, развитие основных институтов регионального сотрудничества; дальнейшее углубление экономического взаимодействия; обеспечение стабильности и устойчивого развития региона, а также продвижение Центральной Азии в качестве единого социокультурного пространства.

Важнейшие ориентиры этой работы, как отмечалось выше, установлены в подписанной главами государств Концепции развития региональной кооперации 2040, они учитывались при составлении Концепции и графика мероприятий председательства Узбекистана.

Высоко оценивая достижения в развитии регионального сотрудничества и взаимодействия стран Центральной Азии в многосторонних форматах, хотелось бы остановиться на сохраняющихся проблемах, путях их преодоления и перспективах углубления региональной кооперации на ключевых направлениях.

Прежде всего, в сфере безопасности необходимо укреплять пятистороннее взаимодействие, чему будет способствовать развитие взаимодействия в рамках Совещания секретарей совбезов, второе заседание которого прошло в этом году в Самарканде. Недавно в Узбекистане прошло совещание руководителей спецслужб наших стран, и вероятно следует ожидать расширения сотрудничества профильных ведомств безопасности стран региона.

В то же время серьезной проблемой остается радикализация населения, особенно в молодежной среде. Растущее беспокойство вызывает вовлечение граждан в деятельность региональных и международных террористических групп за рубежом, в том числе в зонах конфликтов на Ближнем Востоке.

Усиления внимания требуют также проблемы трансграничной организованной преступности и наркотрафика.

Очевидно, что в этих условиях необходимы дальнейшие усилия служб безопасности по борьбе с этими угрозами, активизация сотрудничества как между странами региона, так и с ключевыми внешними партнерами. Важно также понимание, что данные проблемы требуют комплексных решений, включая меры по улучшению социально-экономического положения, взаимодействия общественных организаций, экспертных и деловых сообществ.

В Концепции 2040 поставлены задачи регулярного проведения Центральноазиатского форума безопасности и сотрудничества, а также Центральноазиатского экспертного форума. По нашему мнению, важно расширять круг участников этих платформ, вовлекая в них специалистов профильных структур и независимых экспертов, переходить от «работы на камеру» к совместной выработке предложений по безопасности и стабильности стран и региона.

В сфере экономики, несмотря на активизацию региональной торговли и инвестиций, сотрудничества в сферах энергетики и транспорта, весьма низкой остается доля внутрирегиональной торговли. По оценкам Исламского банка развития, в 2022 г. она составляла 7,2%. Это связано с преимущественно сырьевым характером экспорта стран региона, неразвитой региональной транспортной инфраструктурой и слабым взаимодействием в вопросах содействия торговли (таможенные и другие процедуры).

В этой связи необходим поиск аналогов Европейского Объединения угля и стали, заложившего основу евроинтеграции. В нашем регионе это может быть уже объединяющая нас с 1993 г. структура – Международный фонд спасения Арала. 

В 2023 г. на 5-й Консультативной встрече в Душанбе узбекской стороной было предложено реформировать Фонд «на основе комплексного подхода «вода – энергетика – продовольствие», с учетом современных экологических вызовов». Продвижение этой инициативы, как и других предложений по активизации деятельности Фонда может создать условия для углубления региональной консолидации, выстраивания эффективных механизмов регионального сотрудничества в других сферах.

Вместе с тем, необходима последовательная реализация уже достигнутых главами государств договоренностей по таким перспективным вопросам, как учреждение Делового совета, продвижение принятой Стратегии развития промышленной кооперации, расширение сотрудничества в агропроме и создание в перспективе региональной платформы электронной торговли.

 В сфере транспорта важно максимально стремиться к гармонизации подходов к развитию транспортных коридоров, в то же время учитывая интересы друг друга, объективно обусловленные географией и экономическими приоритетами. Строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан может быть полезно для всех стран региона, включая Казахстан, поскольку будет способствовать общему увеличению транзитного потенциала Центральной Азии, увеличению загрузки транскаспийских маршрутов, МТК «Север-Юг», а также прокладке энергетических и транспортных коридоров через Афганистан.

Важной задачей остается максимальное развитие внутренней транспортной взаимосвязанности региона, включая развитие авиасообщения. Узбекские дипломаты и эксперты хорошо помнят время, когда еще несколько лет назад путешествие из Ташкента в Душанбе занимало целый день. Сегодня благодаря переходу наших отношений на уровень стратегического партнерства и союзничества – мы добираемся до столицы братской соседней страны за 45 минут.

Другой важной сферой взаимодействия, отвечающей общим и национальным интересам стран региона, становится комплекс вопросов экологии и изменения климата. Таяние ледников в горах Памира и Тянь-Шаня, Аральский кризис и опустынивание, сокращение биоразнообразия – эти и другие проблемы не знают границ и требуют скоординированных подходов и решений.  

В этой связи в ходе состоявшегося в начале апреля Самаркандского международного климатического форума Президент Узбекистана призвал к совместной со странами региона реализации принятой Стратегии адаптации к изменению климата, а также предложил запустить Региональную программу по внедрению водосберегающих технологий в Центральной Азии.

Узбекистан представил на форуме основные положения Концепции «Зелёного развития Центральной Азии», включающей широкий спектр направлений — от внедрения зелёных технологий и перехода к низкоуглеродной экономике до устойчивой урбанизации и развития человеческого капитала. Данный документ узбекская сторона планирует вынести на международную климатическую конференцию COP30 в Бразилии.

Важнейшее значение для укрепления фундамента долгосрочного регионального сотрудничества приобретает взаимодействие в культурно-гуманитарной сфере. Развитие культурного, академического и экспертного обмена, а также туризма и в целом контактов между людьми сближает народы наших стран, формируя постепенно социально-культурную общность, чувство «мы, народы Центральной Азии».

В этой связи лидер Узбекистана особо подчеркнул значение туризма как нового драйвера регионального партнерства, а также предложил изучить вопрос взаимного признания национальных ID-карт и разработки массовых туристических продуктов по принципу “Один тур – весь регион”. Взаимные туристические поездки по ID-картам уже успешно апробированы у нас с Кыргызстаном, распространение данного опыта в регионе позволит сформировать единое туристическое пространство, обеспечить увеличение притока иностранных туристов во все наши страны.

При этом важно подчеркнуть, что ключевым условием продолжения региональной консолидации должно стать строгое следование принципам консенсуса и взаимного учета интересов в процессе принятия решений и практического взаимодействия.

Узбекистан уже заявлял о выстраивании региональной идентичности на основе осознания совпадающих жизненно важных интересов. На саммите в Астане наш Президент предложил провести в 2025 г. Научный форум по практическим аспектам формирования региональной идентичности.

Вместе с тем, мы также исходим из понимания необходимости учета позиций партнеров в регионе. Обсуждение этой тематики не направлено против усилий стран по укреплению их национальных идентичностей, а также формированию общегражданской идентичности.

В этой связи перед академическими и политико-экспертными сообществами наших стран стоит непростая задача укрепления сплоченности и социально-культурного взаимодействия при сохранении многообразия национальных культур и идентичностей.

Важнейшим вопросом развития регионального сотрудничества в настоящее время становится институциональное развитие формата Консультативных встреч глав государств, чему посвящен целый раздел Концепции Центральная Азия - 2040. В документе подчеркивается, что институционализация данного формата и его трансформация в «полноценную региональную структуру» необходима для укрепления международной субъектности региона.

В то же время речь не идет о формировании наднациональных органов, ограничивающих суверенитет государств Центральной Азии. Консенсус принятия решений остается краеугольным камнем процесса региональной консолидации.

Хотелось бы напомнить, что Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев накануне Консультативной встречи в Астане в статье «Ренессанс Центральной Азии» особо подчеркнул готовность Республики Казахстан «идти на дальнейшее развитие интеграционных процессов настолько, насколько готовы наши стратегические партнеры и союзники в регионе». С этим можно только согласиться.

При этом важно осознавать необходимость развития многосторонней координации по вопросам регионального сотрудничества и особенно взаимодействия с внешними партнерами в форматах ЦА+. В этой связи в январе с.г. в Ташкенте было проведено первое заседание Совета национальных координаторов по делам Консультативных встреч глав государств Центральной Азии, в котором приняли участие представители всех стран региона.

Важно также отметить, что внешними партнерами в форматах ЦА+, в том числе внерегиональными экспертами, в последнее время все чаще высказывается мнение о необходимости институциональных механизмов представительства стран Центральной Азии в той или иной форме для более эффективного международного взаимодействия.

Эксперты полагают, что дефицит институционализации в регионе затрудняет продвижение общих интересов стран региона. Так, по мнению арабских аналитиков, Совет сотрудничества арабских государств Залива имеет «преимущество постоянно действующего Секретариата и коллективной дипломатической позицией. В то же время формат ЦА5 остается неформальным и без постоянного действующего органа. Эта асимметрия ограничивает способность двух регионов координировать ответы на региональные и международные события и вызовы».

Тем не менее, мы не считаем необходимым форсировать развитие региональных институтов и готовы продвигать институционализацию пятистороннего сотрудничества и тем более интеграцию настолько, насколько готовы все страны в регионе.

В целом, эти и другие вопросы углубления регионального сотрудничества, повышения эффективности механизма Консультативных встреч должны оставаться в фокусе взаимодействия экспертно-аналитических сообществ стран Центральной Азии. Результаты нынешней и других региональных конференций необходимо не только докладывать руководителям стран, но и более широкой общественности.

Спасибо за внимание.