1. В последние годы формат «Центральная Азия – Китай» приобрёл новую стратегическую динамику. Состоявшийся в мае 2023 г. первый саммит глав государств в этом формате подчеркнул переход от ситуативного взаимодействия к развитию институциональной платформы с регулярным проведением саммитов лидеров 6 стран, с механизмами координации в ключевых сферах и формализованной повесткой сотрудничества.
В структуре формата, помимо саммитов и совещаний глав МИД, созданы механизмы встреч министров экономики и торговли, транспорта, сельского хозяйства, таможни, а также форум политических партий. Учрежден Деловой совет ЦА-КНР. Создана совместная рабочая группа по вопросам сельскохозяйственного торгово-экономического сотрудничества.
Политической основой развития формата стала Сианьская декларация, принятая лидерами стран на первом саммите. Формируется договорная база 6-стороннего взаимодействия. Подписаны меморандумы об укреплении торгово-экономического сотрудничества и по сотрудничеству в сфере цифровой торговли.
Кроме того, китайская сторона инициировала создание платформ сотрудничества в таких сферах, как чрезвычайные ситуации, образование, здравоохранение, энергетики, а также альянса национальных административных академий, форумов сотрудничества регионов, аналитических центров, информационных агентств и др.
Важным шагом в институционализации сотрудничества стало открытие Секретариата формата «ЦА–Китай» (март 2024 г., г.Сиань), призванного содействовать реализации договоренностей и решений глав государств. Сам факт его учреждения не в Пекине, а в Сиане, исходной точке Шелкового пути, символизирует стремление Китая к сближению с Центральной Азией.
2. На формирование на этой основе стратегической архитектуры сотрудничества региона с Китаем будут оказывать воздействие следующие факторы.
Во-первых, устойчивый процесс региональной консолидации, сближения интересов стран Центральной Азии, их активного взаимодействия с ведущими внешними партнерами.
Развитие регионального сотрудничества становится решающим фактором трансформации Центральной Азии в стабильный, экономически и инфраструктурно взаимосвязанный регион с динамично растущей современной экономикой, эффективно интегрированный в глобальные цепочки поставок.
За прошедшие после запуска Консультативных встреч годы были достигнуты реальные результаты как в формировании механизмов регионального сотрудничества, так и в практическом сотрудничестве стран в торгово-инвестиционной, транспортно-логистической и других сферах.
Так, в 2018-2023 гг. внутрирегиональная торговля выросла на 80%, составив $11 млрд. Хотя в 2022 г. она оценивалась лишь в 9%, заметный прогресс был достигнут в развитии мягкой инфраструктуры региональной торговли. Средний уровень упрощения процедур торговли в государствах региона в 2023 году увеличился на 29 пунктов до 67% по сравнению с 38% в 2017 году.
В сентябре с.г. в Ташкенте состоится 7-я Консультативная встреча глав государств региона. Узбекистан как председатель в этом механизме ставит перед собой задачи дальнейшего наращивания кооперационных связей. Это - укрепление потенциала механизма Консультативных встреч, развитие основных институтов регионального сотрудничества; дальнейшее углубление экономического взаимодействия; обеспечение стабильности и устойчивого развития региона, а также продвижение Центральной Азии в качестве единого социо-культурного пространства.
Важнейшей особенностью данного процесса является открытый характер центральноазиатского регионализма, стремление стран региона к широкой международной взаимосвязанности, в том числе в рамках диалоговых площадок «Центральная Азия плюс». В начале апреля в Самарканде успешно прошел первый саммит ЦА-ЕС. В Астане буквально на днях состоялся саммит ЦА-Италия. И мы все активно готовимся к проведению в середине этого месяца второго саммита ЦА-КНР.
Во-вторых, одним из ключевых драйверов сотрудничества ЦА-КНР в региональном формате является продолжающийся подъем Китая как одного из полюсов глобальной экономики, центр тяжести которой все более решительно смещается в Азию.
Китай является не только второй экономикой мира, но и уже 8 лет подряд крупнейшей торговой державой мира, в прошлом году валовая внешняя торговля страны составила $6 трлн. Объем торговли КНР с ЕС составил более €730 млрд. Китай отправил в 2024 г. в Европу товаров на €517,8 млрд, импортировал €213,3 млрд. Товарооборот со странами Ближнего Востока составил $400 млрд., с Индией – почти $130 млрд.
Хотя ранее на морские перевозки приходилось около 90% этих объемов, в последние годы перспективы железнодорожных перевозок между Китаем и Европой (через наш регион) оцениваются довольно позитивно, особенно в контексте улучшения транспортно-логистической инфраструктуры. Эксперты отрасли прогнозируют, что ж/д логистика будет продолжать расти благодаря увеличению спроса на быстрые и безопасные по сравнению с морем доставки, более низкие экологические издержки и конкурентные цены. По мере улучшения жесткой и мягкой инфраструктуры «ж/д транспорт будет играть ключевую роль в глобальной торговле, обеспечивая более надежные и устойчивые опции грузоперевозок для бизнесов».
Наш регион важен для Китая не только, как транзитный коридор, но и как растущий рынок товаров и инвестиций. Для КНР это особенно важно в условиях тарифных баталий и все еще высокой зависимости роста экономик от экспорта и инвестиций.
В прошлом году объем торговли КНР со странами Центральной Азии составил $94,8 млрд., в ближайшие годы он превысит $100 млрд. Прямые инвестиции составил более $15 млрд., строительные контакты китайских компаний – $10 млрд.
Планы развития транспортной инфраструктуры, индустриализации, цифровизации и климатической адаптации стран Центральной Азии означают, что объемы импорта оборудования и инвестиций из Китая будут продолжать расти.
Вероятно, все это будет способствовать дальнейшему развитию институциональных механизмов практического сотрудничества и в целом формата ЦА-КНР.
В-третьих, громадное воздействие на развитие стратегической архитектуры сотрудничества региона с Китаем будут оказывать грандиозные трансформационные процессы в международных отношениях и глобальной экономики.
Эти перемены, которых, как говорят в Китае, не было 100 лет, стали одним из важных факторов ускорения интернационализации Центральной Азии, оказывая дальнейшее стимулирующее влияние на сотрудничество наших стран с КНР.
С точки зрения безопасности это может стимулировать усиление взаимодействия в борьбе с «тремя силами зла» - терроризмом, радикализацией и сепаратизмом. Важным общим приоритетом остается обеспечение долговременной стабильности в Афганистане. Более актуальной задачей становятся вопросы противодействия угрозам, исходящим из зон конфликтов на Ближнем Востоке, включая Сирию.
Источником проблем и в то же время новых возможностей, похоже, становится происходящая перестройка глобальной торговой архитектуры. Центральная Азия уже ощущает связанное с этим усиление внимания многих внешних партнеров к региону, его растущему рыночному потенциалу. Вероятно, это стало одним из факторов увеличения форматов ЦА+, их перехода с министерского на высший уровень.
Вместе с тем, трезво оценивая ситуацию, следует подчеркнуть, что еще больший интерес наши внешние партнеры проявляют к возможностям улучшения транспортной и более широкой экономической взаимосвязанности со странами Евразии, Восточной и Южной Азии. Так, РФ активно разворачивается в сторону Южной Азии, что полезно для реализации нашей инициативы по развитию взаимосвязанности Центральной и Южной Азии. Наши арабские партнеры говорят о том, что развитие взаимосвязанности между странами ЦА и Залива следует рассматривать в более широком контексте, включая выход стран Западной Азии на все обширное пространство Евразии, включая Россию и Китай. Монголия также проявляет интерес к развитию взаимосвязанности с нашим регионом, также исходя из планов экспорта своей халяльной продукции в страны арабо-мусульманского мира.
В данном контексте, развивая взаимодействие в формате ЦА-КНР, может быть полезно изучить возможности других международных организаций, членами которых выступают страны региона и Китай. Таких, как ШОС, ЦАРЭС, СВМДА, БРИКС+ и др.
Кроме того, перспективными могут быть площадки трехстороннего взаимодействия с участием других партнеров региона в форматах ЦА плюс. На днях в Малайзии прошел первый саммит АСЕАН-ССАГЗ-КНР. Учитывая совпадение интересов арабских и китайских компаний в развитии зеленой энергетики у нас в регионе, как минимум, можно подумать о трехсторонних деловых и экспертных мероприятий, для обсуждения перспектив расширения сотрудничества на другие сектора.
Таким образом, есть все основания констатировать наличие условий и факторов, стимулирующих развитие нашего шестистороннего взаимодействия. В этой связи, считаем целесообразным обратить внимание на следующие направления.
Первое. В сфере безопасности, продолжая взаимодействие в рамках ШОС, в то же время ускорить создание механизма встреч секретарей Советов безопасности.
Использовать также возможности Контактной группы ШОС-Афганистан, с участием с афганской стороны представителей нынешних властей в Кабуле.
Второе. В рамках механизма встреч министров транспорта активизировать разработку Стратегии сотрудничества в сфере транспорта и логистики, а также программы цифровизации торговли и логистики. Особое внимание следует уделить экспертному обсуждению позиций наших стран по вопросам реализации проектов создания Трансафганских транспортных и энергетических коридоров.
Третье. Важным направлением должно стать сотрудничество в индустриализации, цифровизации и зеленом развитии. Китай достиг громадных успехов в модернизации обрабатывающей промышленности, цифровой и «зеленой» экономике, а также активно расширяет свое участие в развитии этих секторов в странах Центральной Азии. В Узбекистане уже началось совместное производство электромобилей BYD, строительство электростанций на возобновляемых источниках и дата-центров.
В этой связи важной задачей считаем увеличение инвестиций в подготовке кадров квалифицированных рабочих и инженерно-технического персонала для этих сфер. Китайский опыт и возможности может быть успешно внедрен для создания и развития в Узбекистане и других странах ЦА центров профессионально-технического обучения и инновационного развития по ряду специальностей, а также более широкого внедрения в экономику и образования ИИ и других передовых промышленных и образовательных технологий.
Четвертое. Активизировать контакты экспертных кругов региона и КНР. Аналитическими центрами странами Центральной Азии уже установлены и успешно развиваются контакты и сотрудничество с экспертным сообществом Китая. Вместе с тем, глобальные перемены и развитие наших стран и сотрудничества требуют повышения эффективности взаимодействия.
Необходима более адресная, структурированная совместная работа, расширение профильных площадок, с включением специалистов причастных ведомств, деловых кругов и негосударственных экспертов.
В заключение, позвольте поблагодарить наших хозяев за гостеприимство и отличную организацию Форума, пожелать успешного его проведения, интересных докладов и дискуссии.
Спасибо за внимание.
